人口问题的“东亚样本”

人口问题的“东亚样本”（主题）

梁凡

(资料图片)

根据联合国去年发布的《世界人口展望2022》报告，预计到2050年，全球人口平均生育率将降到2.1的世代更替临界点。生育率下降已经导致许多经济体的人口年龄分布呈上升趋势。

而从全世界来看，地处东亚的韩国、日本，则是两个典型的人口陷入负增长且老龄化持续加深的国家。

一

据韩联社报道，韩国行政安全部1月15日发布数据显示，截至2022年12月31日，韩国户籍登记居民人口5143.9038万人，同比减少0.39%，连续三年出现降势。

联合国人口基金发布的《2022年世界人口状况》报告显示，韩国总和生育率已连续三年全球垫底。总和生育率反映妇女一生中生育子女的总数，通常总和生育率至少要达到2.1，才能达到世代更替水平。而2021年韩国的这一数据仅为0.81，2022年第三季度更是进一步降至0.79。

按年龄段来看，韩国50岁年龄段人口占比最大，为16.7%，与2021年底相比，60岁以上年龄段人口均有所增加，其中65岁以上人口在整体人口中占比18%。

2017年，韩国65岁及以上人口占比首次超过14%，依据联合国相关标准，韩国进入老龄社会。

据韩联社报道，韩国预计在2025年进入超老龄社会，届时65岁及以上人口占比将达到20%；2044年，韩国可能将取代日本，成为老龄化最严重国家。

韩国总人口于2020年首次出现负增长，而日本的人口负增长则出现得更早。日本总务省官网显示，截至2023年1月1日的最新日本人口估算为1.24亿人。日本政府去年11月表示，日本当年的新生儿数量可能为自有统计数据以来的最低值，首次低于80万人。

20世纪末期，日本人口在零增长附近徘徊，2010年以来开始减少，近年来加速萎缩。过去10年，日本人口每年都创下新低，2020年至2021年人口减少规模达到创纪录的64.4万人，十余年间总人口规模降幅约为3%。

二

人口数量与结构的变化，给韩、日两国的社会形态、经济发展带来了重大影响。

根据韩国政府15日发布的报告，韩国单人户的增势持续，在整体家庭中占比41%，逼近千万户，单人户和两人户的总计占比为65.2%，而三口之家和四口之家的比重持续降低。家庭户数同比增长0.99%，但平均每户家庭成员数2.17人，创下历史新低。

韩国社会家庭形态组成的变化，反映了韩国年轻人婚育观的转变。

由于收入低、独自生活更舒服、觉得还没到结婚的年龄、担心婚姻生活和工作难以兼顾以及对于养儿育女感到有压力等原因，越来越多的年轻人成为放弃恋爱、结婚和生育的“三弃一代”。去年12月韩国政府发布的一项调查结果显示，仅有不到两成受访民众认为“结婚是人生必选项”。

一端是越来越不想结婚生育的年轻人，另一端则是数量日益庞大、给社会经济发展带来巨大冲击的老年人群体。

根据日本总务省统计局发布的一项关于劳动力的调查结果，截至2022年11月，日本65岁以上仍在工作的人口为939万，而这一数据在2011年时为584万，11年间高龄劳动人口增长约为1.6倍。

职场老年人的持续增长，一定程度上源于老龄群体的经济困窘。据韩国媒体报道，2020年的统计显示，韩国老年人贫困率高达40.4%，日本的这一数字则为20%，也同样不算低。为了填补家用，近半数韩国老年人仍坚持出门工作。

人口结构对于消费和投资也有重大影响。根据美国劳工统计局和日本统计局的数据显示，75岁以上家庭的消费结构，和35~44岁家庭的消费结构大相径庭。前者的家庭支出主要集中于：养老院、医疗保健和房屋装修。而后者的消费支出则主要集中于：房租、教育、娱乐和外出就餐。

三

为了挽救日益下滑的出生率和人口数量，近20年来韩日两国可谓付出了不小的努力，特别是为此付出了实打实的经济代价。

韩国总统尹锡悦给出的数据显示，过去16年，韩国在鼓励生育方面花费了近280万亿韩元（约合人民币1.5万亿元），但生育率却依然下滑。他承诺，韩国政府将继续想办法应对人口危机。

韩国政府去年12月发布五年保育计划，2023年1月起新设“父母补贴”，向养育不满1周岁儿童的家庭每月提供70万韩元（约合人民币3750元），向养育1周岁至不满2周岁儿童的家庭每月提供35万韩元补贴。

为阻止人口进一步下降，韩国政府设立了人口危机应对特别工作组，下设11个工作小组，协调教育部、科技部、法务部等18个相关部门研拟对策。特别工作组决定在扩充经济活动人口、应对社会萎缩、破解老龄化问题、提升人口生育率等四大领域寻求解决方案，相关政策将在近两年陆续发布实施。

在日本，少子化更是历届政府无法回避的议题之一。日本政府在1990年代中期启动了一系列旨在解决低生育率的计划，最初的重点是通过增加育儿服务和倡导工作生活更加平衡来提供育儿帮助。20世纪末期，生育率下降，人口开始减少，日本的政策变得更加多元。

去年10月，日本宣布，将向每位新妈妈提供10万日元（约合人民币5269元）补助。日本东京都政府近日也表示，将从今年4月开始推进每月向18岁以下婴幼儿、儿童、青少年支付5000日元（约260元人民币）的方案。据介绍，这将是一项每年需要投入约1200亿日元（约62.6亿元人民币）的大规模福利政策。

日本内阁官房长官松野博一最近表示，日本的少子化情况已形成“危机”，日本政府将继续采取多项措施鼓励结婚和生育。

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