四川剑阁：“监督＋服务”优化营商环境助力拼经济比发展

“感谢你们纪委的同志为我们企业解决了资金、土地等要素保障难题!少走了弯路、节省了时间，让我们可以真正把精力用在抓项目、提速度上去。”4月16日上午，在四川省广元市剑阁县剑南物流园区重点项目施工现场，交发集团项目负责人告诉该县纪委监委回访组工作人员。

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绵苍巴高速、大蜀道博物馆和剑南物流园……在一个个省市重点项目现场，该县364支纪检监察小分队围绕资金监管、项目进度、营商环境等靶向发力，以精准监督倒逼自然资源、水利、发改等部门履责。

重点工作推进到哪里，监督就跟进到哪里。近年来，剑阁县始终把优化营商环境专项监督作为重要政治任务常抓不懈，统筹多方监督力量，主动融入拆迁攻坚、要素保障等环节，让纪检监察贯穿优化营商环境工作的全过程，以干部清廉务实作风、优质营商环境，全力护航县域经济高质量发展。

纪检监察干部在项目一线查看建设情况。剑阁县纪委监委供图

坚持问题导向，一心解难题

“马上停下来，你们是哪个单位的，在没有把我的土地赔偿款说清楚，兑付到我卡上前，哪个都不能动……”在开封镇80万吨道路新材料项目入场施工现场，回龙村四组的群众唐某挡住了推土机，声称施工方必须将占用自己1.2亩土地的补偿金兑付到位。

征拆迁工作关系土地要素、群众利益等方方面面，处置不当极易引发缠访闹访集访等“后发症”。

针对群众反映的问题，派出开封片区纪检监察组联合镇纪委迅速核实调查，跟进该项目的纪检监察干部全程参与协调解决。

“老唐，你好呀，我们是镇上负责该项目服务工作的纪委办公室工作人员，你反映土地赔偿款的事，我们已经通知了回龙村“村两委”干部、县上拆迁办干部，我们马上一起去村委会，协调占用你1.2亩土地补偿金的问题……”

原来，项目涉及的相关补偿资金拨付有严格的审批制度，需要一级一级审签后才能兑现到群众“一卡通”账户。在后来村委会召开的协调会上，当群众知晓这缘由后，表示将全力支持项目建设，让项目早竣工早投产，让他们也过上好日子。

围绕“减时间、减环节、减成本、提效率”目标，该县纪委监委建立全县纪检监察干部“一对一”服务机制，定期深入当地企业及项目进行宣传接访、监督检查等，建立发现问题互移互核、精准处置快查快办流程，推动问题整改。

“我们要求乡镇纪委落实专人到项目现场蹲点监督，紧盯招投标程序、职能部门服务、干部纪律作风、项目实施过程、征地拆迁政策、安全环保问题。”县纪委监委有关负责人说，全县纪检监察干部对40多个重点项目“结对”，开展监督检查12轮次，发现并督促整改问题54个。

364支小分队全覆盖，监督网络有形有效

问题来源于哪里？如何畅通拓宽收集渠道？该县坚持深化运用纪检监察小分队机制，由全县纪检监察干部、县委巡察干部与村级义务监督员组建成364支纪检监察小分队，全覆盖到29个乡镇364个村(社区)开展走访接访回访，每季度至少开展一次纪检监察小分队走访活动。

“通过带案下访、定点接访、上门回访、重点督查督办等形式，将接访桌搬到企业车间、项目现场，近距离倾听企业难题、项目推进中的‘堵点’。”县纪委监委信访室负责人这样说。

具体实践中，小分队联合包片巡察组、审计工作站等主动融入拆迁攻坚组，全面建立房屋征迁廉洁履职清单，逐一明确征迁政策、补偿标准，还提前向参与征拆的干部进行廉政教育，划清纪律红线。

靠前监督更加有助于走进基层、廉洁履职，对江口镇纪委书记王作天来说，开展一次大走访，收集难题的同时，也同步开展了政策宣讲、谈心谈话等，实现收集线索在一线、化解问题在基层。

据了解，截至目前，全县纪检监察小分队累计开展3次大走访活动，收集项目及企业发展类问题3类11个。

“通过主动了解困难及诉求，紧盯资金使用、要素保障等情况，帮助协调解决实际困难，加强政企之间有效沟通交流，以靠前监督、精准监督、全程监督，全力解决影响营商环境的纪律作风问题，打造服务企业速度、助推项目建设营商环境剑阁样板。”剑阁县委常委、县纪委书记、县监委主任杜嫣然如是说。

锤炼干部强担当，塑“形”铸“魂”护发展

针对项目招商引资、土地拆迁等能力不足、业务不精问题，该县创新开展“菜单式”集中培训、“导师式”帮带培训、“基地式”情景培训，探索推行“1+3+6”干部管理机制，强化思想、制度、作风3大建设，全面加强干部凝心铸魂、培养提能。

据县委党校有关负责人表示，作为党校培训必修课，既注重思想政治教育，又注重项目建设、招投标、资金监管等业务培训，用一年时间对全县干部实行全覆盖轮训，努力在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干方面取得实实在在的成效。

能力提升了，作风建设也不能掉链子。聚焦项目建设、企业发展中存在的脸难看、事难办作风顽疾诟病，该县成立了营商环境投诉举报中心，“一站式”受理营商环境投诉举报，以监督“硬约束”护航发展“软环境”。同时，该县纪委监委还贯通运用巡察、审计等监督力量，紧盯电力、国土、燃气、村建、财政、水利、网络等涉及营商环境的重点部门、单位，最快速度推动解决企业在审批、征地、拆迁、发展等全周期中遇到的突出问题。

纪检监察小分队在企业一线收集问题。剑阁县纪委监委供图

“以纪律作风整顿为抓手，公开通报曝光违纪违法典型案例、观看警示教育片、召开警示教育座谈会等方式，引导干部以反面典型为镜鉴，深刻检视存在的问题，有效避免党员干部走错路、走偏路。”县纪委监委党风政风监督室负责人表示，对问题干部严肃追责问责，形成震慑综合效应。

营商环境好不好，企业感受最深刻。在“阳光问政”栏目公开曝光的基础上，该县还创新开展“拼经济、比发展、晒服务、评局长”活动，由企业家、两代表一委员、营商环境监督员、新闻媒体记者、乡镇党委(政府)主要负责人组成的测评团成员，对34个部门优化营商环境工作履职情况进行现场测评打分。目前该县已开展业务培训班4次，督促整改项目建设等各类问题558个，追责问责9人，建立健全相关制度规范12项。

“要持续深化‘放管服’改革，落实要素保障，优化服务供给为企业提供便捷、高效、舒心、安全的服务环境。”剑阁县委书记杨祖斌表示，对企业家、投资者要讲诚信，以诚信政府形象营造良好营商环境。(李明武、董玲)

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