湛江市金融工作局党组书记、局长刘志红：探索开展深海养殖设施登记服务 创新金融服务助力湛江筑牢“粤海粮仓”

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南方财经全媒体见习记者 庞成 记者 张颖国 郭晓洁 实习生姚佩仪海洋是高质量发展的战略要地。湛江拥有2万多平方公里的海域面积，总长2023.6公里的海岸线，具有优渥的海洋资源。当前，湛江正充分发挥资源禀赋，奋力打造现代化海洋牧场先行示范市，做好向海要“粮”、挺进深蓝这一文章。金融作为实体经济的血脉，助力现代化海洋牧场建设是其应有之义。日前，湛江市金融工作局党组书记、局长刘志红在接受南方财经全媒体记者独家专访时表示，近年来，湛江市金融系统认真落实广东省委、省政府以及湛江市委、市政府的工作部署，将海洋牧场建设作为树立和践行大食物观的关键举措、促进经济社会高质量发展的重要突破口，不断强化金融支持全市海洋牧场加快高质量发展的支柱作用。刘志红表示，今年以来，湛江市金融工作局成立了专项工作组，以走访调研为抓手，找准海洋金融堵实难点，制定金融支持海洋牧场工作方案，并积极引导辖内金融机构创新产品、加强政银企对接等，持续推动金融支持海洋牧场建设工作向深向实。

因地制宜创新金融产品南方财经：今年以来，湛江市金融系统在支持高水平海洋牧场建设上采取了哪些措施？刘志红：2022年至今，湛江先后出台了《湛江市金融支持预制菜产业高质量发展的指导意见》、《湛江市金融支持水产产业高质量发展若干措施》和《湛江市金融支持海洋加快高质量发展的若干措施》等政策，为引导金融机构支持海洋牧场建设提供了体制机制。在上述政策指引下，辖内银行、保险、融资担保公司等金融机构因地制宜，创新金融产品。在信贷产品创新方面，全辖银行推出“海融易贷”、“海洋牧场发展贷”、“罗非鱼产业贷”、“金鲳鱼产业贷”等21个涉海洋经济贷款产品，为海洋牧场全产业链提供强有力的融资支持。比如，农业银行湛江分行推广应用“海洋牧场发展贷”专属产品，对海洋农业龙头企业海威集团公司提供信用贷款3445万元，助力湛江首个半潜桁架式渔业智能养殖平台“海威1号”和目前全省规模最大的海上养殖平台“海威2号”先后投产。截至5月末，湛江海洋经济贷款余额274.58亿元，同比增长26.59%。在保险产品创新方面，针对海洋产业链保险需求，推出政策性海水网箱水产养殖风灾指数保险、养殖工人意外伤害保险、海洋养殖设备财产综合增强海洋牧场全方位保障功能险等。人保财险湛江分公司完成全省首单半潜桁架式深海网箱保险，为大型海上养殖平台“海威1号”及周边60个深水重力式网箱提供高达1亿元的保险风险保障。目前，人保财险湛江分公司承保全市网箱保险保障金额达12860万元，并建成“粤农保”AI数字综合农业服务平台，开通支持海洋牧场专项绿色赔付通道，对海洋养殖等领域企业的保障能力大幅提升。平安产险湛江中心支公司积极为“海威1号”平台提供1500万元的风险保障，有效分散海上养殖设备面临的综合风险。针对海洋牧场建设相关主体融资担保需求，粤财湛江担保公司发挥政府性担保公司作用，大力支持海洋牧场相关市场经营主体融资增信，推动各银行机构累计为海洋牧场相关经营主体发放78笔担保贷款共11123万元。其中，今年1-5月粤财湛江担保公司推动银行累计发放44笔贷款，共3885万元。此外，湛江市金融工作局积极搭建政金企对接平台，发挥融资桥梁作用。我们组织各金融机构梳理汇总金融支持海洋牧场发展20多项产品服务清单，全面对外发布推广；联合有关单位组织开展7场“一县（市、区）一场”产业投融资对接会，努力搭建企业与金融机构有效对接合作的桥梁，切实帮助海威集团等在内的众多企业有效破解投融资难题。南方财经：过往海洋企业信贷融资以住房、厂房等传统抵押物为主，对海产、设备等抵押方式的拓展不够深入，较难适配海洋产业风险高、抵押少、周期长等发展特点。针对这一情况，湛江市金融局目前有哪些尝试或探索？下一步，在拓宽金融支持海洋经济高质量发展路径方面有哪些思路？刘志红：我们在实际走访、摸排海洋企业融资需求时也了解到上述情况。目前，市金融工作局正联合市农业农村局探索开展深海养殖设施登记服务，为大型养殖设施提供所有权证书，为使用通用养殖设施抵押提供条件。建议市政府指定具体的职能部门负责上述登记服务，进一步完善海洋金融配套支持政策。下一步，湛江市金融工作局将联合各县(市、区)、有关部门和金融机构，在完善金融政策扶持体系、提升海洋普惠金融水平、加大金融产品创新力度、提高政策性种植保险保费补贴比例、引进融资租赁公司丰富金融服务业态等方面加大攻坚克难力度，集聚更多金融资源支持全市现代化海洋牧场建设。为唱响海洋牧歌，建设“蓝色粮仓”推动全市经济社会加快高质量跨越式发展贡献更强力量。

金融助力“红树林之城”建设南方财经：湛江正推进“红树林之城”建设，湛江金融系统如何助力?刘志红：为推进红树林保护和修复工作，湛江市金融系统牢固树立绿色发展理念，不断健全绿色金融体制机制。近年来，湛江围绕“双碳”目标，先后出台《湛江市关于加快绿色金融发展的指导意见（试行）》、《关于金融支持湛江建设“红树林之城”的指导意见》、《湛江市发展绿色金融支持碳达峰行动实施方案》，引导金融机构树立绿色发展理念，营造绿色低碳浓厚氛围，统筹推进绿色金融发展。深入开展银行业存款类金融机构绿色信贷业绩评价，强化对金融机构绿色金融体系建设的引导和构建。推动银行机构成立绿色金融领导小组、建立绿色管理架构、开展环境信息披露等。绿色金融机制不断健全，发展基础逐渐夯实。湛江充分依托地方绿色产业发展优势，引导金融机构加大支持绿色产业力度，绿色信贷投放提速，创新金融产品和优化金融服务，支持红树林保护修复、红树林生态旅游经济带建设。其中，引导金融机构授信913万元，支持湛江高桥红树林自然保护区周边83户种养殖户向“种植+养殖”耦合共存经济模式转型，促进红树林生态保护；向法人金融机构发放激励金877.10万元，推动金融机构加大信贷力度，支持高桥红树林观光道、红树林科普教育基地、红寨美食街区建设。数据显示，2022年末，全市绿色贷款余额305.30亿元，同比增长71.21%，较2017年末增长5倍，绿色贷款余额跃升至粤东西北第二位。2023年一季度末，全市绿色贷款余额363.97亿元，同比增长76％。另一方面，探索“红树林之城”建设保险产品的服务创新，积极探索林木碳汇价格保险，环境污染责任保险、灾害损失保险等与红树林相关的保险创新。例如，2022年平安财险湛江中心支公司以“碳汇+保险”服务新模式创新开发红树林蓝色碳汇综合价值保险，为太平镇麒麟村1000亩红树林提供超160万元保险保障，成为湛江首单红树林碳汇综合保险。南方财经：湛江提出，力争到“十四五”期末，全市上市公司数量达到15家左右。在此背景下，湛江出台了哪些鼓励政策，湛江企业上市情况如何？刘志红：近年来，湛江市相继出台了《湛江市鼓励企业利用资本市场上市融资奖励办法》、《湛江市上市后备企业培育管理办法》、《湛江市推进企业上市三年行动计划》、《湛江市推进企业赴北交所上市专项行动计划》等政策，不断优化企业上市服务体系、政策支撑体系和孵化培育体系，目前初见成效。其中，部分涉海企业成功获得融资，步上了高质量发展的快车道。2022年粤海饲料成功上市，成为我市首家登陆深交所主板上市公司；国联水产10亿元定向增发项目成功落地。此外，鸿智科技通过上市注册的审核，东岛新能源提交辅导申请，为企业尽快上市打下坚实基础。截至目前，湛江拥有上市企业4家，新三板挂牌企业1家，处于上市辅导企业1家，通过上市注册准备上市发行企业1家，筹备上市企业6家，广东股权交易中心挂牌企业53家、展示企业137家，企业梯队上市形成良好态势。

争取更多资金资源倾斜支持湛江发展南方财经：2022年湛江金融业增加值占GDP比重5.2%，首次跃升为全市的支柱产业。展望未来，要如何进一步加强金融服务实体经济的能力？刘志红：2022年全市金融业增加值191.41亿元，增长6.9%，金融业增加值占GDP比重5.2%，金融对GDP增长贡献率29.5%，金融业实现税收15.3亿元，金融业跻身国民经济支柱产业之列。其中，各项贷款余额3660.83亿元，居粤东西北第一，增长16.08%，居全省第二。从贷款投向看，制造业2022年末贷款余额为386.92亿元，同比增长为45.78%。金融业支柱产业地位确立，显示出对经济的支撑作用进一步增强。近年来，湛江金融业与产业融合发展亦更加紧密。一方面，进一步强化对制造业金融支持。通过组织召开制造业贴息工作会议，动员银行机构做好“中小融”平台制造业贴息工作，为更多制造业中小微企业提供优惠贷款。大力发展“供应链金融”，推动晨鸣浆纸、鸿智科技、国联水产、圣华玻璃、广东粤海饲料集团等5家核心企业与中征应收账款融资服务平台对接，为上下游制造业中小微企业提供融资增信。截至2023年5月末，全市制造业贷款余额429.85亿元，增长35.94%。另一方面，我们持续加大普惠金融资金投放力度，及时汇总各地企业投融资需求清单推送至金融机构，引导金融机构创新推出“乡村旅游贷”等金融产品，全面开展信用村“整村授信”。截至2023年5月末，全市普惠小微贷款余额391.19亿元，增长33.91%；涉农贷款余额1466.23亿元，增长23.12%。农险保费收入6.89亿元，增长23.58%。当前，湛江正积极开展金融招商洽谈对接，丰富金融业态，以争取更多资源倾斜支持湛江发展。目前正与广州市深入开展金融交流磋商，计划在金融机构互设、产业基金合作、多层次资本市场合作、绿色金融合作等方面开展合作。湛江市政府与深交所、中信证券、中信银行、广州银行等签订战略全面合作协议。目前，全市拥有金融机构（组织）122家，金融机构数量居粤东西北地区前列。

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